工程造价全过程咨询工作流程及关键工作

2019-06-27 卓恒 10

工程造价全过程咨询工作流程及关键工作 

摘要:工程造价全过程的工作可概括为五个主要工作流程:投资决策阶段的投资估算、设计阶段的工程概算、工程招投标阶段工程预算、施工阶段造价跟踪监理、竣工结算和项目后评价阶段审计及评价。随着我国市场经济的不断成熟完善,经济发展也在迅猛提速,各地工程项目投资建设规模空前壮大,经济活动的游戏规则也在日趋完善,为了保证建设工程能够获得预期收益,必须合理控制工程建设成本,工程造价全过程咨询工作对工程建设全过程成本的有效控制将突显其极为重要的作用,也是完善建设领域经济活动游戏规则的重要一环。做好工程造价全过程咨询工作中每一道工作流程,尤其对关键工作节点的有效把控意义重大。本文试图从工程成本控制的角度对工程造价全过程咨询工作的流程及关键工作节点的把控方法作些有益探讨和简单介绍,这里说的把控也是指有效控制。 

1、工程建设全过程一般可分为五个阶段即:投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段、竣工结算和项目后评价阶段。根据这五个阶段的划分,工程造价全过程咨询工作流程一般可概括为以下五个工作流程:投资决策阶段的工程估算流程、设计阶段的工程概算流程、工程招投标阶段工程预算流程、施工阶段造价跟踪监理流程、竣工结算和项目后评价阶段的审计及评价流程。工程造价全过程咨询工作是指从项目投资决策开始,对整个建设过程的工程造价都实施具体严谨科学的管理控制,工程建设周期各个阶段的工程造价咨询工作的每一个流程都是必要且不可或缺的。但是,我国现阶段出现的工程造价咨询工作,大都以办理竣工结算审计为目的,虽然也有少量的做了施工过程中的造价跟踪监理,但却忽略了在项目初期对工程总投资起决定性作用的投资决策阶段和设计阶段,这应该是对工程造价全过程认识的一个重大偏差,我们认为应该对此加以重视并急需进一步改进和完善,工程造价全过程咨询工作其实是一个建立在以投资决策和设计阶段为主要工作流程的造价管理流程系统,通过体系中各工作流程的联动,对工程造价进行全面科学的有效控制,实现工程造价咨询管理工作的真正目的。 

工作流程一:投资决策阶段的工程估算 

投资决策阶段是整个工程造价全过程的初始阶段,它是对整个项目的一个宏观概括和把握,其决策成果直接影响着投资成败,因此投资决策阶段的造价咨询工作是工程造价全过程咨询工作的最重要工作流程之一。 

2.1投资决策阶段造价咨询工作流程 

该投资决策阶段造价咨询工作流程的工作内容主要是对拟建工程项目从工程造价咨询的角度进行合理、科学的分析,对不同的建设方案做比选并做出可靠的投资估算,为项目的最终决策提供建设成本投入的关键数据,该项目决策的正确与否决定着后期工期建设的成败,影响着工程的投资大小和经济效益状况,因此做好投资决策阶段的造 价咨询工作直接影响着项目的投资成本和投资收益。 

2.2投资决策阶段造价咨询的关键工作 

第一,积极参与编制工程项目的建议书、项目可行性研究分析、和各专业技术人员共同对投资建设项目方案进行比较,最终选出最好的方案,做出最优决策;力求做到对整个决策过程非常熟悉,这些都是为做好投资估算做好准备。 

第二,根据已初步选定的工程建设方案进行工程投资估算编制,在事前做出最合理的估计,该项工作非常重要,也是该阶段造价咨询工作的最重要关键工作节点; 

第三,对该项投资项目根据当前社会经济发展状况,做出合理估计,确定其所具有的经济社会效益。 

投投资决策阶段造价咨询工作主要是编制投资估算,投资估算编制方法主要有:根据类似已建成项目为参考做出投资估算以及根据拟建初步方案对功能、规模、产能等指标进行分解做出投资估算。当然还有其他一些方法。这里需要重点说明的是,如果投资估算明显高于同行业或类似可比较项目的以往经验数据,则首先要对项目重新论证,因此投资估算的科学合理性尤为重要,一个投资估算类比畸高的项目一定是存决策阶段的选址、方案、规模定位、配套等各重要环节一个或多个环节有重大失误或偏差的可能,投资估算恰恰为这个环节的失误提供了极为宝贵的纠偏信号和机会,否则一旦包含失误的投资决策通过,后续的造价控制和管理也将失控。 

工作流程二:设计阶段工程概算 

3.1设计阶段工作流程 

建建设项目顺利通过投资决策阶段后,建设项目进入设计阶段,在此阶段中造价咨询工作主要是编制设计概算,并从工程造价咨询的角度对设计提出评价意见。由于设计阶段建筑产品尚未成型,在这个阶段如果能及时发现问题,特别是造价经济指标明显偏高时,还是完全可以针对设计提出优化方案的建议,对设计进行修正和完善,防止因设计偏差造成工程造价的不合理偏高,这个阶段的造价咨询工作同样是工程造价全过程咨询工作的最重要工作流程之一。 

3.2设计阶段工程造价咨询的关键工作 

这个阶段的关键工作是编制工程概算、做出概算指标分析,并从工程造价咨询的角度对设计提出评价意见。如果在这个流程阶段发现工程概算明显畸高,通过概算指标分析比对,为设计的优化提供重要启发性建议,从而对全过程工程造价的控制起到关键作用。编制工程概算的方法一般都是依据概算定额编制。 

工作流程三:招投标工程预算 

4.1工程招投标阶段工作流程 

这整个阶段的造价咨询工作主要是编制招标控制价,也就是工程预算,进入这个阶段后,施工图设计也完成,工程预算就是对招标范围内的施工图进行全面量价核算,保证预算准确度。由于该阶段设审已经通过,因此要根据预算成果及预算指标分析结果达到修改设计的可能性较小,但预算的精度也会直接影响工程造价的结果,特别是如果采取固定价包干的总包合同,将会影响到最终的工程结算。因此招投标阶段的造价咨询工作也是工程造价全过程咨询工作的重要工作流程之一,虽然重要性比不上前两个工作流程,但工作的专业性很强,工作量大而复杂,同样必须引起高度重视。 

4.2工程招投标阶段工程造价咨询的关键工作 

这个阶段的关键工作是编制工程预算、做出预算指标分析,为招投标阶段的各方提供极为重要的投标报价及评标依据,编制工程预算的方法一般是依据工程预算定额及招标文件编制。 

工作流程四:施工阶段造价跟踪监理 

5.1施工阶段工作流程 

施工阶段也是工程建设全过程造价咨询的重要控制阶段之一,更是项目资金投入的主要阶段,这个阶段的造价咨询工作主要是工程造价现场跟踪监理,包括进度款支付审核、工程设计变更及工程签证引起工程造价变化的审核、索赔及反索赔造价咨询、咨询合同规定的其他造价咨询工作。这个阶段由于施工图设计已完成,只要控制好设计变更及工程签证,理论上这个阶段工程造价的可变因素相对较少,造价总量变化也相对较小,但实际上这个阶段却是出问题较多的阶段,如果影响造价变化的小问题不及时跟踪监理处置,或处置不当,也极有可能造成总造价的大偏差,施工阶段的造价咨询工作也是工程造价全过程咨询工作的重要工作流程之一,虽然对总造价影响的重要性比不上决策和设计这两个工作流程,但工作的专业性很强,咨询人员必须具备丰富的现场工作经验才能完成这项工作,工作量大而复杂且常常时间紧迫,同样必须引起高度重视。 

5.2施工阶段工程造价咨询的关键工作 

施施工阶段工程造价咨询的关键工作是审核工程进度款、索赔和反索赔、设变及工程签证引起的造价变化,审核进度款的关键是要事先对工程预算全面复核,确保预算准确的前提下,以预算为主要依据,结合形象进度及工程承包合同规定的付款比例及其他规定审核进度款的支付金额,必须确保不发生超付。设变及工程签证造价审核要及时准确,做到对工程造价变化的动态控制。索赔和反索赔造价咨询也是全过程造价咨询中经常碰到的问题,遇到索赔或反索赔,不要惊慌,只要吃透合同,并严格按照承包合同的规定处理即可。 

工作流程五:竣工结算和项目后评价阶段 

6.1竣工结算和项目后评价阶段工作程序 

竣工结算和项目后评价阶段的工作程序就是对竣工验收资料进行整理收集归档,依据工程承包合同条款的规定,编制审核竣工结算,并从造价咨询管理的角度对其项目建设做出准确合理的评价。工程造价全过程咨询工作,由于经过前面四个工作流程,进入本流程后,一切都水到渠成,特别是竣工结算变得简单几乎没什么大的弹性和变量,这是全过程造价咨询工作与传统的造价审核的重要区别之一,传统的造价审核只是注重最后结算审核的一锤子买卖从而是结算审核变得耗时耗力很难顺利展开,并且前面各阶段的造价咨询管理几乎失控,这也是亟待解决的问题。 

6.2竣工结算和项目后评价阶段工程造价管理的关键工作 

第一,整理所有该工程项目建设中相关的工程资料并记录保存; 

第二,按时编制审核工程结算; 

第三,竣工后,对项目进行合理评价。 

这整个阶段最重要的是项目后评价,从工程造价的角度全面评价项目工程成本的合理性,并给出哪些环节可以改进管理并能合理降低造价的明确建议。 

工工程造价全过程咨询的实施过程中,一定要改变以往的认知,认为只有施工阶段才是资金流出,需要控制。其实,最主要的阶段是建设决策阶段和设计阶段,因为这两个最开始的阶段决定着项目建设的成败和资金总量需求,所以,一定要正确对待。当然,也不能以为只要把这两个过程控制好,项目建设全过程就完全可控,同时也要注重各个阶段的造价咨询,在整个过程中既要分清轻重,但也要面面俱到,成形以投资决策和设计为重心的工程造价全过程咨询的理念,最终实现全过程中工程造价最优化的总目标。通过对以上五大阶段咨询工作流程及关键工作了解,从而在工程造价全过程咨询中准确把握主要工作内容及要求,使工程造价全过程咨询工作从一开始就能围绕决策和设计两大核心阶段,并同时对其他各阶段展开全面的、有针对性的有组织、有系统、合理的专业化咨询服务。